商场监管总局办公厅关于特别医学用处配方食物改变注册后产品配方和标签替换问题的复函

  商场监管总局对婴幼儿配方乳粉产品配方注册改变后配方及标签替换问题的答复定见

  国家卫生健康委食物司关于餐饮服务环节熟肉制品中致病菌定量规范适用问题的函

  商场监管总局办公厅关于经营者出售出产日期喷码被涂改的预包装食物案子定性的复函

  近年来，天津市、浙江省、山东省等多个商场监管部分咨询怎么核算食物安全行政处分案子货值金额。依照《食物安全法》《行政处分法》等法令法规，现就商场监管部分处理食物安全行政处分案子触及的货值金额核算问题提出如下定见：

  食物安全行政处分案子货值金额是当事人施行食物安全违法行为所触及食物的商场价格总金额。

  未获得答应从事食物出产经营的，货值金额核算规模包含质料、半制品和制品。获得答应从事食物出产经营，制品查验不合格或许不契合食物安全法令法规（以下简称不合格）的，货值金额包含制品、不合格的半制品和质料；半制品或许质料不合格的，货值金额包含不合格的半制品或许质料，以及制品。

  已售出、已赠与、已抽样、已运用、已召回以及未售出、未赠出、未运用等悉数制品，计入制品货值金额。未付款已到库的涉案产品应当计入货值金额。案子查办期间退货的产品的货值金额不得扣除。

  制品依照出售价格核算货值金额；半制品依照质料购进价款核算货值金额；质料依照购进价款核算货值金额。

  出售价格应当以出售单、合同、价签等明示的单价核算；没有标价的，依据相关依据资料进行承认或许依照同类产品的商场价格或许平均价格核算，也能够托付法定价格承认安排承认。

  新修订的《食物安全法施行法令》自2019年12月1日施行以来，广东省、浙江省商场监管局等先后向总局请示怎么适用该法令第81条。依照有关法令法规，经商场监管总局赞同，现就有关事项提出如下定见：

  一、县（区）级商场监管部分依照食物安全法及其施行法令拟对违法单位或许个人处以30万元以上罚款的，应当报设区的市级以上商场监管部分审阅后，以县（区）级商场监管部分的名义制造行政处分决议书。

  二、县（区）级商场监管部分应当依据《商场监督办理行政处分程序暂行规则》第54条，由担任人团体评论作出拟行政处分决议后，报设区的市级以上商场监管部分审阅。

  三、设区的市级以上商场监管部分应当在接到审阅资料后及时作出是否赞同的决议并加盖印章，如不赞同应当提出书面定见和理由。赞同或许不赞同的相关文件，应当一起归入檀卷。

  四、直辖市的区（县）商场监管部分依照食物安全法及其法令拟对违法单位或许个人处以30万元以上罚款的规则，由直辖市商场监管部分结合本地实践承认。

  你局《关于我省食盐定点出产企业旧标签延期运用的请示》(鄂市监文〔2020〕73号)收悉。经研讨，现函复如下:

  为做好“六稳”作业，履行“六保”使命，支撑企业复工复产，削减糟蹋，依据食物安全相关法令法规，在保证食物安全的前提下，赞同食盐定点出产企业在获得食物出产答应证之前印制的食盐产品标签及包装资料，延期运用至2020年12月31日，相关产品可出售至其保质期完毕。

  《关于延伸调味面制品包装资料运用期限的请示》（湘市监〔2020〕9号）收悉。经研讨，现函复如下：

  请你局严厉依照《商场监管总局关于加着重味面制质量量安全监管的公告》（2019年第56号）要求，一致“辣条”类食物分类，加强质量安全监管。为节省资源、防止糟蹋，相关企业因食物出产答应类别调整而致产品标签发生变化的，原有产品包装可延期运用至复工复产后6个月且不超越2020年12月31日，相应产品亦可在保质期内持续出售。可是，反映食物实在特点的食物称号、配料表、产品规范代号等信息，应依照《食物安全法》《食物安全国家规范预包装食物标签公例》（GB 7718）等规则，采纳加贴等方法照实标明，防止误导顾客。

  《关于食物虚伪宣扬违法案子法令适用问题的请示》（浙市监竞赛〔2019〕16号）收悉。经研讨，现函复如下：

  当时，运用会议、讲座、健康咨询等方法对食物进行虚伪宣扬违法行为，性质恶劣、损害严峻。商场监管部分要贯彻履行食物安全监管“四个最严”要求，依据相关法令、法规严厉打击此类违法行为，保护公平竞赛的商场秩序，保护经营者和顾客的合法权益。

  依据《反不正当竞赛法》第四条、第八条等规则，县级以上商场监管部分对虚伪宣扬等不正当竞赛行为进行查办。运用会议、讲座、健康咨询等各种方法，对食物的功用、功用、质量等作虚伪或许引人误解的商业宣扬，诈骗、误导顾客的，适用《反不正当竞赛法》第二十条等规则，由监督查看部分责令中止违法行为，处二十万元以上一百万元以下的罚款；情节严峻的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，能够撤消营业执照。

  一起，对运用会议、讲座、健康咨询等方法对食物进行虚伪宣扬的，商场监管部分依据《反不正当竞赛法》第二十条进行处分以外，还可视情节依据《食物安全法施行法令》第73条规则，有违法所得的，没收违法所得；归于单位违法的，应当依照《食物安全法施行法令》第75条的规则，对单位的法定代表人、首要担任人、直接担任的主管人员和其他直接职责人员给予处分。

  商场监管总局办公厅关于特别医学用处配方食物改变注册后产品配方和标签替换问题的复函

  你局《关于特别医学用处配方食物注册改变后产品配方和标签替换时限的请示》（沪市监特食〔2019〕132号）收悉。经研讨，现函复如下：

  依据《食物安全法》《特别医学用处配方食物注册办理办法》的有关规则，在保证特别医学用处配方食物产品安全性、养分足够性和特别医学用处临床效果的前提下，为节省资源、防止不必要的糟蹋，产品配方和标签改变注册赞同后，请求人应当自赞同之日起3个月内完结相应替换。产品配方和标签替换后，请求人应当停用原配方和标签，并将有关状况向出产企业所在地商场监管部分陈述。产品配方和标签替换前出产的产品能够出售至保质期完毕。

  为进一步加着重味面制品（包含俗称的“辣条”类食物）质量安全监管，保护和促进大众健康，现就有关事项公告如下：

  一、一致“辣条”类食物分类。各地商场监管部分对“辣条”类食物一致依照“便利食物（调味面制品）”出产答应类别进行办理，凡与此不一致的，应当于2020年1月31日前调整到位。出产企业要依照《食物安全国家规范食物增加剂运用规范》（GB 2760）的相关规则运用食物增加剂，不得超规模、超定量运用食物增加剂。

  二、严厉食物出产卫生规范和设备条件办理。出产企业要严厉依照《食物安全国家规范 食物出产通用卫生规范》（GB 14881）等要求，加强出产进程卫生办理，坚持厂房及设备设备清洁，严厉从业人员健康办理，谨防生物、化学、物理污染。

  三、加强原辅料和出产进程管控。出产企业要严厉供货商审阅和质料查验，不得收购运用无产品合格证明、不契合食物安全规范以及来源不明、标识不清的原辅料，有必要保证购进的食物质料、食物增加剂和食物相关产质量量合格。加强出产工序、包装、储存等关键环节质量安全操控和制品出厂查验，保证产品契合食物安全规范。

  四、严厉标签标识办理。食物标识内容应当实在精确、通俗易懂、科学合理。食物称号要反映食物的实在特点，不得运用低俗、误导或违背养分科学知识的称号。标签标识的信息有必要实在，不得虚伪夸张，不得误导消费。

  五、倡议减盐减油减糖。出产企业要参照《我国居民膳食攻略》相关要求，改进出产工艺，改进产品配方，拟定食物企业规范，下降调味面制品中盐、脂肪、糖含量，提高产品养分健康水平。各地教育、卫生、商场监管部分要辅导学校加强食物安全和养分健康教育，培育中小学生的健康饮食习惯。

  六、加强监督查看和抽样查验。当地各级商场监管部分要严厉调味面制品企业的出产答应，加强出产企业、学校周边食物经营者的日常查看和产品抽样查验，严厉查办违法违规行为。涉嫌犯罪的，及时移交公安机关。

  为进一步履行食物出产经营者食物安全主体职责，加强食物安全办理，防控油脂类、酒类食物受邻苯二甲酸酯类物质（俗称塑化剂）污染危险，保证食物安全，现提出以下定见：

  一、食物出产者应加强原辅料管控，树立并严厉履行原辅料供货商审阅和进货查验记载准则。对收购的油脂类、酒类食物原辅料，无法供给合格证明的，要展开塑化剂项目查验，查验合格后方可运用。

  二、食物出产者应加强食物相关产品管控，树立并严厉履行食物相关产品进货查验记载准则，在查验供货者的答应证和产品合格证明的基础上，对无法供给合格证明的塑料包装资料、密封垫片等展开塑化剂项目查验，查验合格后方可运用。不得运用含有塑化剂的塑料包装资料、密封垫片等包装油脂类、酒类食物。

  三、食物出产经营者应加强油脂类、酒类食物出产经营进程防控，运用塑料质料的设备设备、管道、垫片、容器、东西等，不得含有塑化剂，防止食物触摸污染。应加强储存、运送、交给、出售等环节操控，防止因储存温度高、运送交给不妥等问题形成塑化剂污染。鼓舞企业运用不锈钢质料的设备设备、管道、容器、东西等。

  四、企业出产经营的油脂类、酒类食物，应契合国务院卫生行政部分关于塑化剂最大残留量的规则。白酒和其他蒸馏酒中邻苯二甲酸二（α-乙基己酯）（DEHP）和邻苯二甲酸二丁酯（DBP）的含量，别离不高于5 mg/kg和1 mg/kg。油脂类、酒类食物中DEHP（白酒、其他蒸馏酒在外）、邻苯二甲酸二异壬酯（DINP）、DBP（白酒、其他蒸馏酒在外）最大残留量，别离为1.5 mg/kg、9.0 mg/kg、0.3 mg/kg。

  五、各地商场监管部分要加强监督查看，要点查看油脂类、酒类食物出产经营者塑化剂防控办法履行状况，严查原辅料收购、出产加工、储存、运送、出售等环节是否存在塑化剂污染危险，严查食物包装资料和盛放食物的容器是否含有塑化剂。加强危险监测，发现存在塑化剂污染危险问题的，要催促企业排查原因、完全整改。严厉查办出产经营进程中不合法增加邻苯二甲酸酯类物质的违法违规行为。

  六、本辅导定见所称油脂类食物，包含食用植物油、食用油脂制品、食用动物油脂、含油调味料及富含油脂的食物等脂肪性食物；酒类食物，包含白酒、食用酒精、葡萄酒、制造酒、黄酒、果酒和其他蒸馏酒等乙醇含量高于20%的食物。

  为催促食物出产经营者（含餐饮服务供给者）履行食物安全主体职责，严厉按规范规则运用食物增加剂，进一步加强食物增加剂运用监管，防止超规模超定量运用食物增加剂，厚实推动健康我国举动，现提出以下辅导定见：

  一、食物出产经营者对出产加工的食物应当拟定产品规范或许承认产品配方，依照《食物安全国家规范 食物增加剂运用规范》（GB 2760）规则的食物增加剂的运用准则、答应运用的食物增加剂种类、运用规模及最大运用量或残留量，规范运用食物增加剂。

  二、食物出产经营者应当加强出产加工制造进程操控，装备契合要求的计量用具，由专人担任投料，精确称量食物增加剂，并做好称量和投料记载，保证食物增加剂的运用契合产品规范或许产品配方。

  三、食物出产经营者出产加工食物运用复配食物增加剂的，应当对复配食物增加剂中所包含的各单一种类食物增加剂的实践称号、含量进行承认核算，保证食物中含有的食物增加剂契合食物增加剂运用规范。

  四、食物出产经营者应当加强食物原辅料操控和查验，对食物原辅猜中带入的食物增加剂兼并核算，防止因原辅料带入导致食物增加剂的超规模超定量运用。

  五、食物出产经营者出产加工食物应当尽可能少用或许不必食物增加剂。活跃推广减盐、减油、减糖举动。科学削减加工食物中的蔗糖含量，倡议运用食物安全规范答应运用的天然甜味物质和甜味剂替代蔗糖。

  六、各地商场监管部分应当催促食物出产经营者履行本定见提出的要求，严厉依照本定见和食物增加剂运用规范运用食物增加剂，防止超规模超定量运用食物增加剂。

  七、各地商场监管部分应当加强监督查看和抽样查验，要点查看产品规范或许产品配方、原辅料及食物增加剂的收购办理和投料运用、产品查验和标签标识等，依法严厉查办超规模超定量运用食物增加剂的违法行为。

  你局《关于食物中运用草酸问题的请示》（陕市监字〔2019〕95号）收悉。经商国家卫生健康委、农业乡村部，现函复如下：

  一、依据《食物用消毒剂质料（成分）名单（2009版）》， 草酸是我国答应运用的食物用消毒剂辅佐成分，但在无首要有效成分的状况，辅佐成分不能独自作为消毒剂运用。一起，从小龙虾的加工进程看，运用草酸作为消毒剂缺少工艺必要性。

  二、《食物安全法》第三十三条第一款第（十）项规则：“食物出产经营应当契合食物安全规范，并契合下列要求：（十）运用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害。”《食物安全法施行法令》第七十条规则：“除食物安全法第一百二十五条第一款、第一百二十六条规则的景象外，食物出产经营者的出产经营行为不契合食物安全法第三十三条第一款第五项、第七项至第十项的规则，或许不契合有关食物出产经营进程要求的食物安全国家规范的，依照食物安全法第一百二十六条第一款、本法令第七十五条的规则给予处分。” 运用“草酸AR剖析纯”清洗小龙虾应当依据上述规则给予处分。

  《北京市食物药品监督办理局关于“新双汇王中王特级火腿肠”标签问题的请示》（京食药监法〔2018〕59号）收悉。经商国家卫生健康委，现复函如下：

  食物增加剂亚硝酸钠列入《食物安全国家规范 食物增加剂运用规范》（GB2760—2014）表A.1中，在食物中作为护色剂和防腐剂，增加到食物中的效果应当依据出产工艺需要和增加意图等状况予以承认。

  依据《食物安全国家规范 预包装食物标签公例》（GB7718—2011）第3.4条规则，食物标签应当实在、精确，不得含有虚伪内容，不得运用让顾客误解或诈骗性的文字图形等介绍食物。当运用“不增加”等词汇润饰某种配料（包含食物增加剂）时，应当实在精确地反映食物配料的实践状况，即出产进程中不增加某种物质，其质猜中也不含有该种物质。

  商场监管总局对婴幼儿配方乳粉产品配方注册改变后配方及标签替换问题的答复定见

  你局《关于婴幼儿配方乳粉产品配方注册改变后新旧版标签替换时限的请示》（沪市监特食〔2019〕132号）收悉。经研讨，现回复如下：

  依据《食物安全法》《婴幼儿配方乳粉产品配方注册办理办法》有关规则，在保证婴幼儿配方乳粉产品配方科学性、安全性的前提下，为节省资源、防止不必要的糟蹋，产品配方（含标签）改变注册赞同后，请求人应当自赞同之日起3个月内完结产品配方和标签替换。产品配方和标签替换后，请求人应当停用原配方和标签，并将有关状况向所在地商场监管部分陈述。产品配方和标签替换前出产的产品能够出售至保质期完毕。

  你局《关于未经存案企业规范适用问题的请示》（鲁市监食一字[2018]87号）收悉。经研讨，现提出以下定见：

  《中华人民共和国食物安全法》规则：食物出产经营者应当契合食物安全国家规范。国家鼓舞食物出产企业拟定严于食物安全国家规范或许当地规范的企业规范，在本企业适用，并报省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部分存案。《中华人民共和国规范化法》规则：企业应当依照规范安排出产经营活动，其出产的产品应当契合企业揭露规范的技能要求。依据前述相关规则，企业履行的食物安全规范或许存案的企业规范和揭露含有技能指标的企业规范，均可作为食物出产者安排出产和请求食物出产答应的依据。

  1、食物药品监管总局办公厅关于食用调和油标签标识有关问题的复函(食药监办食监一函〔2018〕90 号

  依据《食物安全国家规范 预包装食物标签公例》（GB 7718—2011）4.1.4.1的规则，“假如在食物标签或食物阐明书上特别着重增加了或含有一种或多种有价值、有特性的配料或成分，应标明所着重配料或成分的增加量或在制品中的含量”。假如预包装食物标签上，特别运用文字描述产品中增加了或含有一种或多种有价值、有特性的配料或成分，应依照上述规则履行。

  2、食物药品监管总局办公厅关于千道味鲜烤鱿鱼丝等产品中苹果酸标明有关问题的复函（食药监办食监一函〔2017〕661号）

  苹果酸包含L-苹果酸、D-苹果酸和DL-苹果酸等。《食物安全国家规范食物增加剂运用规范》（GB 2760—2014）规则L-苹果酸和DL-苹果酸可作为酸度调节剂用于各类食物（表A.3所列食物在外）。食物出产者依法运用食物增加剂L-苹果酸和DL-苹果酸，应当在预包装食物标签上予以清晰标明。

  食物出产者依法运用食物增加剂L-苹果酸和DL-苹果酸，在产品标签上标明为苹果酸，不契合《食物安全国家规范预包装食物标签公例》（GB 7718—2011）的规则，归于“标签、阐明书存在瑕疵但不影响食物安全且不会对顾客形成误导”。食物药品监管部分应按食物安全法第一百二十五条第二款，即“出产经营的食物、食物增加剂的标签、阐明书存在瑕疵但不影响食物安全且不会对顾客形成误导的，由县级以上人民政府食物药品监督办理部分责令改正；拒不改正的，处二千元以下罚款”的规则，依法予以查办。

  3、食物药品监管总局办公厅关于茉莉花茶标签标明相关问题的复函（食药监办食监一函[2016]40号）

  4、关于保健食物赞同证书再注册后标签运用问题的复函（食药监食监三私函〔2016〕226号）

  依据原《保健食物注册办理办法（试行）》、《国家食物药品监督办理总局关于进一步清晰保健食物再注册有关事项的布告》（2013年第5号），为做好保健食物注册与日常监管的联接，防止不必要的糟蹋，关于改变或再注册已赞同的产品，除因安全性问题国家发布清晰规则要求进行注册改变的状况外，请求人应当在自赞同之日起6个月后严厉依照新赞同证书内容安排出产，此前出产的产品答应出售至保质期完毕。

  5、关于简易包装的茶叶产品是否承认为预包装食物问题的复函(食药监办科函〔2016〕358号)

  6、关于袋装火腿肠等产品包装标识有关问题的复函(食药监办食监一函〔2015〕361号）

  依据《中华人民共和国食物安全法》规则，食物标签应当标明在食物包装或许包装容器上。咱们赞同你会就单支产品选用PVDC作为肠衣，经过组合方式包装的袋装火腿肠等产品提出的标签标明定见。即，出产企业能够将外包装袋作为袋装火腿肠等产品的最小出售单元，并依照相关法令法规和规范的规则标明食物的标签。

  7、关于冷冻（速冻）肉制品有关问题的复函(食药监办食监一函〔2015〕790号)

  8、预包装食物保质期标明有关问题的复函(国卫食物标私函〔2015〕58号)

  9、关于食物保质期相关问题的复函(食药监办食监一函(2015)554号)

  食物保质期是食物出产经营者依据食物原辅料、出产工艺、包装方式和储存条件等自行承认，在标明的储存条件下保证食物质量和食用安全的最短期限。保质期是食物出产经营者对食物质量安全的许诺，保质期一经承认并在包装上标明后，不得随意更改。

  依据《中华人民共和国食物安全法》关于食物意义的解说，食物包含各种招供食用或许饮用的制品和质料。食物质料、半制品、制品均应当适用食物安全。

  食物出产经营者在食物质料、半制品包装上标明的保质期，应当视为食物的保质期。运用超越保质期的食物质料、半制品作为质料出产加工食物的行为，应当承认为违背《中华人民共和国食物安全法》第二十八条第（八）项的规则。

  10、《国家卫生计生委食物司关于预包装食物含新食物质料标签标明以及低聚果糖有关问题的复函》（国卫食物标私函〔2015〕279号）

  关于预包装食物含新食物质料标明：依据《食物安全国家规范 预包装食物标签公例》（GB 7718—2011）相关规则，食用方法归于引荐标明内容。预包装食物标签标明应当契合相关法令法规、规范和有关规则。预包装食物中含有已公告的新食物质料，若公告中清晰要求在标签、阐明书中标明食用量和不适宜人群，则应当依照相关公告要求进行标明；若公告中有食用量和不适宜人群要求，但未要求在标签、阐明书中标明的，能够由食物出产企业自行挑选是否标明。

  关于低聚果糖在调制乳粉中运用问题：我委办公厅《关于低聚果糖运用有关问题的复函》（国卫办食物函〔2013〕118号）已清晰低聚果糖运用有关问题，该文件已自动揭露。现在，我委正在安排拟定《食物安全国家规范食物养分强化剂 低聚果糖》，规范发布前应依照现行规范和相关规则履行。

  11、国家卫生计生委办公厅关于酒曲有关问题的复函（国卫办食物函〔2015〕 1191号）

  12、关于液态奶产品标签标明有关问题的复函(国卫食物标私函(2014)207号)

  13、关于预包装食物标签标识有关问题的复函(卫办监督函〔2013〕36号)

  关于蒸馏酒及其制造酒配猜中水的标明。除了出产加工进程中现已蒸发的水，白兰地等蒸馏酒及其制造酒出产加工进程中参加的水应当在配料表中标明。

  关于进口预包装食物质量（质量）等级的标明。进口预包装食物不强制标明相关产品规范代号和质量（质量）等级。假如企业标明了产品规范代号和质量（质量）等级，应保证线、关于食物中运用菌种标签标明有关问题的复函(卫办监督函〔2013〕367号)

  15、关于食物中运用菌种标签标明施行时刻的复函(卫办监督函〔2013〕419号)

  食物出产企业应当自2014年1月1日起，依照我委《关于食物中运用菌种标签标明有关问题的复函》（卫办监督函〔2013〕367号），在预包装食物标签上标明相关菌种。2014年1月1日前已出产出售的预包装食物，可持续运用现有标签，在食物保质期内持续出售。

  16、关于重复运用玻璃瓶包装食物的养分标签标明问题的复函(卫办监督函〔2013〕397号)

  17、关于预包装饮料酒标签标识有关问题的复函(卫办监督函〔2012〕851号)

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